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項(xiàng)目實(shí)施單位：國(guó)網(wǎng)長(zhǎng)治市潞州區(qū)供電公司

項(xiàng)目實(shí)施人員：李青華 寧晉兵 王虎飛 姜天樂 王振 鄭晉

項(xiàng)目實(shí)施時(shí)段：2023年1月啟動(dòng)，持續(xù)開展

一、項(xiàng)目概況

近年來(lái)，城市化進(jìn)程加快，高層住宅小區(qū)增多。截止2022年底，國(guó)網(wǎng)長(zhǎng)治市潞州區(qū)供電公司(以下簡(jiǎn)稱潞州區(qū)公司)轄區(qū)內(nèi)共有高層住宅小區(qū)76個(gè)。與此同時(shí)，高層住宅內(nèi)大型電器設(shè)備廣泛應(yīng)用，居民用電“私拉亂接”、電力設(shè)備旁堆積易燃物等違規(guī)現(xiàn)象屢見不鮮，消防隱患日益凸顯，高層住宅火災(zāi)防范已成為亟待解決的重大難題。

面對(duì)高層住宅防火難題，潞州區(qū)公司積極開展隱患排查治理與安全知識(shí)宣傳，但在實(shí)際開展工作中存在以下難題：

一是供電公司無(wú)執(zhí)法權(quán)，防范措施無(wú)法有效落地。電力網(wǎng)格服務(wù)人員沒有執(zhí)法權(quán)力，缺乏必要的執(zhí)法手段，導(dǎo)致電力法律法規(guī)難以剛性執(zhí)行，影響實(shí)際問(wèn)題解決。

二是居民缺乏安全意識(shí)，消防安全隱患屢禁不止。部分居民用電“私拉亂接”，將易燃雜物堆放在管道井內(nèi)，供電公司聯(lián)合物業(yè)多次告知安全風(fēng)險(xiǎn)，但違規(guī)行為屢禁不止。

三是責(zé)任單位各自為戰(zhàn)，缺乏聯(lián)合協(xié)同工作機(jī)制。潞州區(qū)高層住宅數(shù)量較多，街道社區(qū)、轄區(qū)派出所、物業(yè)公司、供電及燃?xì)夤镜榷鄠€(gè)責(zé)任單位往往單一行動(dòng)，工作效率較低。

圖1：私拉亂接與易燃物堆積現(xiàn)象

針對(duì)高層住宅消防安全問(wèn)題，潞州區(qū)公司根植社會(huì)責(zé)任理念，聯(lián)合街道社區(qū)(政)、物業(yè)公司、供電企業(yè)、燃?xì)夤?企)、轄區(qū)派出所及消防隊(duì)(警)等利益相關(guān)方，整合各方優(yōu)勢(shì)資源，探索“政企警”三網(wǎng)融合模式，以三網(wǎng)聯(lián)動(dòng)消除高層住宅火災(zāi)隱患，筑牢消防安全防線。

二、思路創(chuàng)新

(一)識(shí)別引入利益相關(guān)方，統(tǒng)一共同治理目標(biāo)

以解決高層住宅消防問(wèn)題為目標(biāo)，立足社會(huì)責(zé)任管理視角，主動(dòng)發(fā)起項(xiàng)目破解難題，識(shí)別并引入街道社區(qū)、物業(yè)公司、燃?xì)夤?、消防?duì)、轄區(qū)派出所等利益相關(guān)方，充分考慮各方在實(shí)際問(wèn)題中的訴求、期望，制定并明確各方共同目標(biāo)與利益，推動(dòng)各方自愿融入、合作共贏，實(shí)現(xiàn)綜合價(jià)值最大化目標(biāo)。

(二)開展責(zé)任邊界管理，分情景厘清各方權(quán)責(zé)

圍繞高層住宅消防安全隱患治理，與街道社區(qū)、物業(yè)公司、燃?xì)夤?、轄區(qū)派出所及消防隊(duì)等利益相關(guān)方緊密溝通、協(xié)調(diào)配合，從日常巡視、隱患排查、治理管控、安全知識(shí)宣傳等情景，準(zhǔn)確厘清各方責(zé)任邊界，確保各方溝通協(xié)作順暢，不越位不缺位，為項(xiàng)目整體推進(jìn)實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

(三)整合各方優(yōu)勢(shì)資源，探索“政企警”聯(lián)合共治

探索開展“政企警”三網(wǎng)融合工作模式，各方聚焦高層住宅消防安全難題，整合各方優(yōu)勢(shì)資源，形成互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，共治理、齊發(fā)力，實(shí)現(xiàn)高層住宅小區(qū)消防安全的綜合高效治理。

圖2：“三網(wǎng)”利益相關(guān)方優(yōu)勢(shì)資源

三、實(shí)施舉措

圖3：“三網(wǎng)融合”項(xiàng)目實(shí)施簡(jiǎn)圖

(一)明訴求整資源，推動(dòng)合作

潞州區(qū)公司積極開展走訪調(diào)研，建立有效溝通渠道，以綜合價(jià)值最大化為目標(biāo)，推動(dòng)各方參與項(xiàng)目共建。截止2023年底，累計(jì)現(xiàn)場(chǎng)走訪25次，開展現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)7次，全面了解了各利益相關(guān)方訴求期望、資源優(yōu)勢(shì)等信息。

圖4：利益相關(guān)方訴求與期望

(二)搭平臺(tái)建隊(duì)伍，破解難題

針對(duì)相關(guān)方缺乏合作、信息溝通不暢、存在執(zhí)法困難等問(wèn)題，潞州區(qū)公司主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極協(xié)調(diào)，聯(lián)合街道社區(qū)、消防隊(duì)、派出所、物業(yè)及燃?xì)夤镜认嚓P(guān)方召開座談會(huì)共商合作。綜合各方訴求，成立包含相關(guān)方技術(shù)人員的專項(xiàng)治理小組，確保每個(gè)高層住宅都有小組負(fù)責(zé)，建立微信溝通群，加強(qiáng)信息共享。

圖5：微信群線上溝通

各專項(xiàng)治理小組，以季度為周期召開例會(huì)，研討治理難點(diǎn)，針對(duì)需要多方共同治理的較大安全隱患，制定整改方案，明確各方責(zé)任，共同消除隱患。

圖6：座談研討、工作例會(huì)

(三)共治理齊發(fā)力，融合“三網(wǎng)”

【企】：供電、燃?xì)饧拔飿I(yè)公司工作人員安全巡視時(shí)，將私拉亂接、易燃物堆積、占用消防通道等違規(guī)情況記錄在冊(cè);供電公司通過(guò)采集系統(tǒng)監(jiān)測(cè)高電量用戶進(jìn)行標(biāo)記;供電、燃?xì)饧拔飿I(yè)公司將隱患未及時(shí)整改的用戶進(jìn)行標(biāo)記，并匯總標(biāo)記明細(xì)發(fā)至治理小組微信群內(nèi)。

【政】：街道社區(qū)管理人員對(duì)照供電及燃?xì)夤景l(fā)布的明細(xì)，對(duì)不符合消防安全的用戶提出整改要求和時(shí)限，對(duì)拒不整改的用戶進(jìn)行二次標(biāo)記并發(fā)至治理小組微信群內(nèi)。

【警】：轄區(qū)派出所工作人員對(duì)二次標(biāo)記的用戶強(qiáng)制要求整改，完成后反饋至治理小組微信群內(nèi);消防隊(duì)在例行安全檢查的同時(shí)，對(duì)整改用戶進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)消防通道進(jìn)行嚴(yán)格核查。

圖7：“三網(wǎng)融合”共治理流程圖

圖8：監(jiān)測(cè)并標(biāo)記高電量用戶

圖9：多方參與隱患排查治理

(四)互培訓(xùn)補(bǔ)短板，強(qiáng)化技能

為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高效治理，組織各利益相關(guān)方開展技能交互培訓(xùn)，通過(guò)對(duì)各方專業(yè)短板進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技能互補(bǔ)，彌補(bǔ)工作不足。同時(shí)，培訓(xùn)方組織被培訓(xùn)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操，確保培訓(xùn)人員掌握相關(guān)技能，確保交互培訓(xùn)取得實(shí)效，切實(shí)提升各方專業(yè)技能水平，促進(jìn)隱患排查治理工作高效開展。

圖10：技能交互培訓(xùn)簡(jiǎn)圖

(五)重實(shí)效共宣傳，筑牢防線

在全國(guó)安全宣傳月、消防安全日等時(shí)間點(diǎn)，各利益相關(guān)方改變以往單獨(dú)開展安全宣傳的工作方式，在高層住宅聚集區(qū)域的社區(qū)廣場(chǎng)聯(lián)合開展消防安全知識(shí)宣傳。

消防隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)演示滅火工器具的使用，派出所普及各類常見隱患及危害，供電、燃?xì)夤?/strong>詳解電力及燃?xì)饣馂?zāi)防范和處置的正確方法，街道社區(qū)物業(yè)演示樓宇安全逃生、重要標(biāo)示識(shí)別，全方位提升群眾安全意識(shí)，筑牢高層住宅消防安全防線。